Tatbestandliche Abwägung und Beurteilungsspielraum :

Welchen Entscheidungsspielraum hat die Verwaltung, und wie begründet sie ihre Entscheidungen? Eckhard Pache hinterfragt das deutsche System, indem er es im internationalen Kontext betrachtet, und plädiert für eine grundlegende Modifikation.

Bibliographische Detailangaben

Paralleltitel	Tatbestandliche Abwägung und Beurteilungsspielraum
Person	Pache, Eckhard
Ausgabe	1st ed.
Ort, Verlag, Jahr	Tübingen : Mohr Siebeck , 2020
Umfang	1 online resource (579 pages)
ISBN	3-16-158050-8
Sprache	Deutsch
Zusatzinfo	Cover -- Titel -- Vorwort -- Inhaltübersicht -- Inhaltsverzeichnis -- Einführung -- Teil 1 Zum Stand der Lehre vom Beurteilungsspielraum der Verwaltung -- Kapitel 1. Das System der Freiräume der Verwaltung -- A. Gesetzesfreie Verwaltung -- B. Justizfreie Hoheitsakte -- I. Rechtsschutzausschluß im Grundgesetz -- II. Rechtsschutzausschluß gegen Staatsleitung -- III. Gnadenrecht -- IV. Ergebnis -- C. Ermessen -- I. Begriff -- II. Voraussetzungen -- III. Arten -- IV. Ermessensgrenzen -- 1. Normative Vorgaben -- 2. Gerichtliche Ermessenskontrolle -- D. Planerische Gestaltungsfreiheit -- E. Beurteilungsspielraum -- I. Voraussetzungen -- 1. Unbestimmter Rechtsbegriff -- 2. Weitere Voraussetzungen -- a) Ausdrückliche Normierung eines Beurteilungsspielraumes -- b) Sonstige Gesichtspunkte (Auslegung) -- II. Gegenstand des Beurteilungsspielraums -- 1. Freiraum bei der Subsumtion -- 2. Freiraum bei der Auslegung -- 3. Freiraum bei der Sachverhaltsermittlung -- III. Grenzen des Beurteilungsspielraums -- F. Koppelungsvorschriften -- Kapitel 2. Die dogmatischen Grundlagen des Beurteilungsspielraums -- A. Ausgangspunkt: Einheitlicher Ermessensbegriff -- B. Vorschlag zur Regelung in der VwGO -- C. Entstehung der Lehre vom Beurteilungsspielraum -- I. Unterscheidung zwischen Ermessen und Beurteilungsspielraum -- II. Relevante Unterschiede -- 1. Begriff "Unbestimmter Rechtsbegriff" -- 2. Auslegung unbestimmter Rechtsbegriffe -- 3. Sachverhaltsermittlung -- 4. Subsumtion -- a) Zulässigkeit eines Beurteilungsspielraums -- b) Voraussetzungen eines Beurteilungsspielraums -- III. Ergebnis -- D. Vertretbarkeitslehre -- I. Konzeptioneller Ansatz -- II. Unterscheidung zwischen Ermessen und unbestimmten Rechtsbegriffen -- III. Eingeschränkte Bindung nur durch normative Begriffe -- IV. Verwaltungsrechtliche Bedeutung -- V. Kernaussage der Vertretbarkeitslehre. VI. Konsequenzen für die verwaltungsgerichtliche Kontrolle -- E. Normative Ermächtigungslehre -- I. Grundlagen -- 1. Verfassungsrechtliche Verortung -- 2. Verfassungsgerichtliche Rechtsprechung -- 3. Verbreitete Zustimmung -- II. Probleme -- F. Funktionellrechtliche Ansätze -- I. Grundlagen -- II. Normkonkretisierung im Umweltrecht -- 1. Entwicklung durch die Rechtsprechung -- 2. Grundlagen der Normkonkretisierungsbefugnis: Atomrecht -- a) Kalkar -- b) Sasbach -- c) Wyhl -- 3. Ausdehnung auf andere Rechtsgebiete -- 4. Grenzen der Normkonkretisierungsbefugnis -- 5. Stellungnahme des Bundesverfassungsgerichts -- 6. Normkonkretisierung in der Literatur -- a) Grundlagen -- b) Normkonkretisierungsbefugnis und Beurteilungsspielraum -- c) Normkonkretisierung als Standardisierung -- d) Ablehnung der Normkonkretisierungsbefugnis -- III. Ergebnis -- G. Einheitstheorien -- I. Gemeinsamkeiten in der Entscheidungsstruktur -- II. Normtheoretische Gemeinsamkeiten -- III. Gemeinsamkeiten in Fehlertypik und Kontrollstruktur -- Kapitel 3. Die Bereiche anerkannter Beurteilungsspielräume -- A. Überblick -- B. Fallgruppen -- I. Systematisierung -- II. Sachgebiete -- 1. Referenzgebiet Prüfungsrecht -- a) Ursprüngliche verwaltungsgerichtliche Rechtsprechung -- b) Korrektur durch das Bundesverfassungsgericht -- c) Neuere Rechtsprechung der Verwaltungsgerichte -- d) Ergebnis -- 2. Beamtenrechtliche Beurteilungen -- 3. Wertungen durch weisungsfreie Gremien und Ausschüsse -- 4. Prognoseentscheidungen und Risikobewertungen -- 5. Verwaltungspolitische Faktoren -- C. Ergebnis -- Teil 2 Veränderungszwänge -- Kapitel 4. Relevante Veränderungsfaktoren -- A. Internationale Einflüsse auf den Verwaltungsrechtsschutz -- I. Faktische Einflüsse -- II. Rechtliche Vorgaben -- III. Vereinbarkeit mit Grundgesetz und nationaler Souveränität. 1. Die Entscheidung des Grundgesetzes für internationale Offenheit und Integration -- 2. Internationale Einflüsse und nationale Souveränität -- a) Wandel des Souveränitätsverständnisses -- b) Souveränität und rechtliche Bindung -- c) Souveränität und Internationalisierung -- 3. Konsequenzen -- B. Rechtspolitische Forderungen -- I. Rechtspolitischer Rahmen -- II. Funktionswandel der Verwaltungsgerichtsbarkeit -- III. Schlanker Staat -- 1. Kosten des Rechtsstaats -- 2. Globalisierungsbedingte Notwendigkeiten -- 3. Lösungsmodelle -- a) Punktuelle Regelungen -- b) Sachgebietsunabhängige gesetzliche Einräumung eines Beurteilungsspielraums -- IV. Bewertung -- C. Ergebnis -- Kapitel 5. Rechtsvergleichung - Kontrolldichte in anderen Rechtsordnungen -- A. Belgien -- B. Dänemark -- C. Frankreich -- D. Griechenland -- E. Irland -- F. Italien -- G. Luxemburg -- H. Niederlande -- I. Österreich -- J. Portugal -- K. Schweden -- L. Spanien -- M. Vereinigtes Königreich -- N. Vereinigte Staaten von Amerika -- O. Ergebnis -- Kapitel 6. Völkerrecht -- A. Verfahrensgarantien im Völkerrecht -- B. Allgemeine Erklärung der Menschenrechte -- C. Internationaler Pakt über bürgerliche und politische Rechte -- I. Artikel 2 Absatz 3 IPBPR -- II. Artikel 14 Absatz 1 IPBPR -- D. Bereichsspezifische völkerrechtliche Regelungen für einen begrenzten Personenkreis -- E. KSZE-Dokumente -- I. Entwicklung und Funktion der KSZE -- II. KSZE und gerichtlicher Rechtsschutz -- F. EMRK -- I. Entstehung und funktionale Besonderheiten der EMRK -- II. Rechtsnatur und innerstaatliche Geltung der EMRK -- 1. Völkerrechtliche Bedeutung -- 2. Innerstaatliche Bedeutung -- III. Rechtsschutz in der EMRK -- IV. Anwendungsbereich des Artikels 6 Absatz 1 EMRK -- 1. Anspruch auf gerichtliches Verfahren -- 2. Erfaßte Materien -- a) Zivilrechtliche Ansprüche oder Verpflichtungen -- (1) Auswirkungsjudikatur. (2) Abwägungsjudikatur -- (3) Vermögenswertjudikatur -- (4) Zusammenfassung -- b) Strafrechtliche Anklagen -- 3. Ergebnis -- V. Kontrolldichte und EMRK -- 1. Grundsätzliche Anforderungen -- 2. Einschränkungen -- a) Tatsachenkontrolle -- b) Kontrolle der Rechtsanwendung -- (1) Zulässigkeit von Ermessensspielräumen -- (2) Gerichtliche Kontrolle der Ermessensausübung -- c) Gerichtskontrollfreie Rechtsakte -- 3. Gesamtbetrachtung der Anforderungen des Artikels 6 EMRK -- VI. Kontrolldichteanforderungen der EMRK -- G. Völkerrechtliche Rechtsschutzanforderungen -- Kapitel 7. Gemeinschaftsrecht -- A. Gemeinschaftsrecht und nationaler Rechtsschutz -- I. Erforderlichkeit gemeinschaftsrechtlicher Anforderungen an den nationalen Rechtsschutz -- 1. Effektivitätsgrundsatz: Nationales Prozeßrecht als Verwirklichungsbedingung des Gemeinschaftsrechts -- 2. Das gemeinschaftsrechtliche Rechtsprinzip -- II. Die Gemeinschaftskompetenz für Anforderungen an den nationalen Rechtsschutz -- 1. Negative Kompetenzregelung durch den Grundsatz verfahrensrechtlicher Autonomie der Mitgliedstaaten? -- 2. Kompetentielle Komponente des Artikels 234 EGV -- 3. Unmittelbare Geltung und Vorrang des Gemeinschaftsrechts als Kompetenzgrundlage -- 4. Artikel 10 EGV -- a) Rechtliche Bedeutung des Artikels 10 EGV -- b) Voraussetzungen des Artikels 10 EGV -- c) Artikel 10 EGV als Kompetenzgrundlage gemeinschaftsrechtlicher Rechtsschutzanforderungen -- B. Die Entwicklung der mitgliedstaatsbezogenen Rechtsschutzanforderungen in der Rechtsprechung des Gerichtshofs -- I. Erste Stufe: Grundlegung der gemeinschaftsrechtlichen Rechtsschutzanforderungen -- II. Zweite Stufe: Konkretisierung der Effektivitätsanforderungen -- 1. Zeitliche Effektivität -- 2. Effektivität bezüglich Beweisregelungen -- III. Effektivitätsanforderungen als allgemeiner Grundsatz des Gemeinschaftsrechts -- 1. Johnston. 2. Heylens -- 3. Borelli -- 4. Factortame und Francovich -- 5. Emmott -- 6. Steenhorst-Neerings und Johnson -- 7. Peterbroeck -- IV. Bestätigung des Grundsatzes effektiven Rechtsschutzes -- V. Keine Aufgabe der Rechtsprechung -- VI. Ergebnis -- C. Sekundärrechtliche Anforderungen des Gemeinschaftsrechts an die Kontrolldichte der mitgliedstaatlichen Gerichte -- I. Sekundärrecht mit allgemeinen Anforderungen an den nationalen Rechtsschutz -- II. Zollkodex -- III. Vergabe öffentlicher Aufträge -- 1. Das öffentliche Auftragswesen in der EG -- 2. Gemeinschaftsrechtliche Vorgaben für den Vergaberechtsschutz -- 3. Ursprüngliches System des deutschen Vergaberechts -- 4. Erste Umsetzung ins deutsche Recht: Haushaltsgrundsätzegesetz -- 5. Konflikt mit dem Gemeinschaftsrecht -- 6. Zweite Umsetzung ins deutsche Recht: GWB -- 7. Ergebnis -- D. Kontrollanforderungen aus dem Grundsatz effektiven Rechtsschutzes -- I. Ausdrückliche Entscheidungen des Gerichtshofs zu den Kontrolldichteanforderungen des Gemeinschaftsrechts an nationale Gerichte -- II. Die Kontrolldichte der Gemeinschaftsgerichte als Ausdruck der Kontrolldichteanforderungen des Gemeinschaftsrechts -- 1. Rechtliche Grundlagen der Kontrolltätigkeit des Gerichtshofs -- a) Artikel 5 Absatz 1 EGV i.V.m. Artikel 46 EUV -- b) Artikel 220 EGV -- (1) Wahrung des Rechts -- (2) Auslegung und Anwendung des Vertrages -- c) Artikel 229 EGV -- 2. Verfahrensgrundsätze -- 3. Kontrolle von Tatsachenfeststellungen -- 4. Kontrolle der Auslegung des Gemeinschaftsrechts -- a) Unzuständigkeit -- b) Formvorschriften -- c) Ermessensmißbrauch -- d) Vertragsverletzung -- e) Kontrollbegrenzung durch die Klagegründe -- 5. Kontrolle von Ermessen -- a) Begriff des Ermessens im Gemeinschaftsrecht -- b) Voraussetzungen für das Vorliegen von Ermessen. (1) Artikel 33 Absatz 1 Satz 2 EGKSV: Würdigung komplexer wirtschaftlicher Situationen.
Serie/Reihe	Jus Publicum
Online-Zugang	Mohr Siebeck EBS 2024 https://doi.org/10.1628/978-3-16-158050-5 Wird geladen...

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